2018年機構(gòu)改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為計量行業(yè)兩個熱詞，其共同特點都含有改革二字。而改革的過程就是不斷突破的過程，不破不立、破立并舉。在破與立之間，就決定了一個機構(gòu)生死存亡和未來的格局，特別是西部地區(qū)的儀器校準計量機構(gòu)，觀念相對落后，改革之路越發(fā)艱難。本文以西部地區(qū)儀器校準計量機構(gòu)為切入點，淺析計量機構(gòu)如何改革以滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。
 
一、計量行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
      就計量行業(yè)而言，其自身產(chǎn)值在GDP占比為0.02%～0.08%，但由于國家、省、市、縣四級量傳體系的建設(shè)以及校準市場的開發(fā)，一方面是重復(fù)投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，另一方面是計量落后于制造業(yè)水平發(fā)展，越來越多的行業(yè)專用設(shè)備和高科技設(shè)備無法溯源。特別是，隨著傳感技術(shù)、信息技術(shù)在第四次工業(yè)革命的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在的智能制造已使用微型傳感器進行計量檢測，通過互聯(lián)網(wǎng)將數(shù)據(jù)傳到數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心經(jīng)過計算分析，再將指令傳達到智能設(shè)備，智能設(shè)備進行智能操作。而目前傳統(tǒng)的將儀器拆下再送檢或現(xiàn)場檢定的模式已遠遠不能滿足遠程、在線、實時檢定/校準的需求，因此計量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須緊緊跟隨智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等科技前沿。
 
二、儀器校準計量機構(gòu)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的破與立
1.破觀念，立市場導(dǎo)向機制
（1）破除自我感覺良好
      準確定位。準確定位本機構(gòu)在同行業(yè)中的水平和地位，找到與同等級機構(gòu)的差距。對標先進。確立全面對標機構(gòu)或分項對標機構(gòu)，分項對標內(nèi)容可包括：人才建設(shè)、科技創(chuàng)新、管理水平、硬件設(shè)施、檢定、校準、檢驗檢測能力等方面。轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變因循守舊、求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀的觀念，要向外求，而非向內(nèi)求。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇，建立以市場為導(dǎo)向的機制，敢于直面制約機構(gòu)發(fā)展的難題。研究政策。研究本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重點和政策，統(tǒng)計、分析本機構(gòu)為其中的重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點項目提供了哪些服務(wù)，還能提供哪些服務(wù)等。追趕超越。緊盯對標先進中發(fā)現(xiàn)的短板，盡快補齊，將對標對象好的經(jīng)驗、辦法盡快付諸實踐。破除傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，變等客上門為主動上門，徹底實現(xiàn)市場化運作。
 
（2）破除傳統(tǒng)衙門思維
      提升服務(wù)。改變業(yè)務(wù)部門重內(nèi)部管理，輕向外拓展的現(xiàn)狀，變等客上門為主動上門，徹底實現(xiàn)市場化運作。提升業(yè)務(wù)人員的推介、服務(wù)能力，激發(fā)業(yè)務(wù)人員為企業(yè)提供五星級服務(wù)的動力和激情。深度融合。幫助企業(yè)提高加工、檢測精度，實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。技術(shù)機構(gòu)將由單純提供標準器的量值溯源，升級成為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)或聯(lián)盟上下游企業(yè)等提供關(guān)鍵參數(shù)計量、公共檢測、技術(shù)研發(fā)的綜合性公共服務(wù)機構(gòu)。實現(xiàn)支撐國家或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整升級，支撐產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射的方向發(fā)展，參與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究，參與產(chǎn)業(yè)標準制定，規(guī)范市場秩序，引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的作用。
 
（3）破除混、拖的思想
      破除重數(shù)量，輕質(zhì)量觀念。質(zhì)量是儀器校準計量機構(gòu)的生存之本，是影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成敗的關(guān)鍵因素。在舉國質(zhì)量提升的背景下，儀器校準計量機構(gòu)若仍只重收入，不重質(zhì)量，勢必將被市場淘汰。破除重業(yè)務(wù)，輕管理觀念。質(zhì)量通過管理提升，但一些機構(gòu)管理的目的就是為了混資質(zhì)，過考核。只要考核通過，就得過且過，不下決心、想辦法根治那些反復(fù)出現(xiàn)的問題。破除找借口，輕擔(dān)當思想。目前，技術(shù)機構(gòu)制度制定和執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，表現(xiàn)為部門越多、分工越細、分布越散，推諉扯皮越多，執(zhí)行力越差，市場服務(wù)水平越遲鈍。
 
2.破機制，立創(chuàng)新發(fā)展模式
（1）破除傳統(tǒng)用人機制
      供給側(cè)改革本質(zhì)上是需求引領(lǐng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，人才資源作為第一資源，是重要的創(chuàng)新供給要素?，F(xiàn)行人員績效評價和分配原則，導(dǎo)致高級人才進不來，進來了也留不住。因此，需要調(diào)整提高人才待遇的政策規(guī)定；需要為高級人才提供良好的科研環(huán)境，設(shè)立各項專項基金；需要落實科技獎勵政策，設(shè)立合理有效的績效考評制度。
 
（2）破除科技創(chuàng)新瓶頸
      目前，技術(shù)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，2015年國家出臺了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年國務(wù)院五大舉措促科技成果轉(zhuǎn)化，科研骨干可獲50%成果轉(zhuǎn)化獎勵。創(chuàng)新是全民創(chuàng)新，要樹立和弘揚工匠精神，讓創(chuàng)新真正服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，真正研究、解決一些長期存在的難題和決定機構(gòu)未來發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)。
 
（3）提升員工歸屬感
      目前，儀器校準計量機構(gòu)面臨的最大問題是實施績效工資后積極性不高。破解這個難題，可以從兩方面入手，一是利用好國家的各項獎勵政策，爭取政府支持；二是通過個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能力提升計劃、人文關(guān)懷等增加員工歸屬感。

 

3.破界限，立產(chǎn)業(yè)服務(wù)思想
（1）破除計量與其他學(xué)科界限，跳出計量看計量
      目前，計量服務(wù)企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難點在于，企業(yè)不熟悉計量，認為只要有張檢定或校準證書就能滿足標準要求；儀器校準計量機構(gòu)不熟悉標準，認為只要按檢定規(guī)程或校準規(guī)范實施檢定或校準就能滿足企業(yè)需要，導(dǎo)致出現(xiàn)無效溯源現(xiàn)象。解決這個難點可采取以下措施：
①研究計量與產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、認證認可等之間的關(guān)系，即弄清楚各領(lǐng)域?qū)τ嬃坑心男┮蟆⒏黝I(lǐng)域的客戶對計量有哪些需求。
 
②建立有效的服務(wù)機制和手段，如幫助客戶首次溯源時明確校準需求。
 
③建立認證、認可、生產(chǎn)許可獲證企業(yè)必備計量器具網(wǎng)絡(luò)填報及動態(tài)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)跨領(lǐng)域相關(guān)信息快速查詢和對獲證企業(yè)必備計量器具的有效管理、動態(tài)跟蹤、到期預(yù)警。
 
（2）打破常規(guī)思維，用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)思考未來
      發(fā)展未來的量傳體系將是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的一種扁平化、個性化、數(shù)據(jù)化、實時化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。目前，利用人工智能技術(shù)實時開展量傳，如民用三表的遠程抄表，在線付費技術(shù)已非常成熟。因此，如何通過計量加快先進技術(shù)在相關(guān)行業(yè)或地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，將是儀器校準計量機構(gòu)必須認真思考的。
 
（3）推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，緊跟市場需求
      分析本地計量產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特色，組建計量器具生產(chǎn)商、儀器校準計量機構(gòu)、高?？蒲袡C構(gòu)三方組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。根據(jù)本地計量產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，配合企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造市場需求，引領(lǐng)市場需求，改變我國計量行業(yè)高端產(chǎn)品主要依靠進口的現(xiàn)狀。同時，提高儀器校準計量機構(gòu)直接服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的能力，拓寬計量檢測服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，提高計量在各大重點行業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)能力及核心競爭力。
 
（4）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進產(chǎn)、學(xué)、研深度融合
      解決制約機構(gòu)發(fā)展的場地瓶頸，謀劃和實施一批滿足市場需求的好項目、大項目。通過產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進一步加強產(chǎn)、學(xué)、研的深度融合。將計量服務(wù)的范圍拓展到產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用和回收的全壽命周期，加速計量科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化，改變目前儀器校準計量機構(gòu)為科研而科研的現(xiàn)狀。
 
（5）調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
      加快科研成果轉(zhuǎn)化成市場產(chǎn)品，產(chǎn)生市場價值，形成產(chǎn)業(yè)集群。最后，利用產(chǎn)業(yè)集群平臺，加強機構(gòu)與企業(yè)、科研機構(gòu)的溝通、聯(lián)系和科技、設(shè)備資源綜合利用，及時跟蹤最新行業(yè)動態(tài)和科技信息，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
 
4.破本位，立供給側(cè)動態(tài)機制
（1）打造基于互聯(lián)網(wǎng)+的新型一站式服務(wù)平臺
      除滿足客戶在線送檢、在線查詢需求外，還可為客戶提供以下升級服務(wù)，在時間上拉近為企業(yè)服務(wù)的距離。
 
①在線校準需求確認?？蛻舾鶕?jù)需要選擇規(guī)程/規(guī)范中規(guī)定的項目、校準點進行校準，也可自行制定校準項目及校準點。
 
②淘寶式在線服務(wù)平臺（O2O）。為客戶提供在線咨詢、在線校準、在線客服等服務(wù)，改進支付方式，允許客戶在線支付。
 
③在58同城等網(wǎng)絡(luò)平臺建立計量服務(wù)專區(qū)，讓計量融入百姓日常生活，還可通過微信App等第三方服務(wù)，提供在線服務(wù)。
 
（2）建立分布式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在空間上拉近為企業(yè)服務(wù)的距離
      以市級儀器校準計量機構(gòu)為中心結(jié)點，區(qū)、縣級儀器校準計量機構(gòu)為分支，覆蓋整個區(qū)域的計量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)法定儀器校準計量機構(gòu)的統(tǒng)一管理、資源共享和標準化服務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)、縣分支機構(gòu)作為服務(wù)前端和觸角的作用。
 
（3）建立質(zhì)量優(yōu)先的服務(wù)理念和系統(tǒng)，在品質(zhì)上拉近為企業(yè)服務(wù)的距離
      推行可視化報告，讓證書/報告內(nèi)容更清晰，更易于為客戶理解和應(yīng)用，支持企業(yè)高效決策、改進加工。弘揚工匠精神，提高檢定/校準的能力和質(zhì)量，真正做到準確、可靠。實現(xiàn)質(zhì)量管理信息化、流程化，真正讓質(zhì)量管理貫穿于檢定/校準全過程。
 
三、結(jié)論與展望
      供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。計量作為中國制造2025的基礎(chǔ)之一，必須走在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前列，奠定企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。這就要求儀器校準計量機構(gòu)必須突破已有的認知邊界、行業(yè)邊界、組織邊界,將自身打造成為聚攏資源的大平臺,以更加開放的思路,跳出既有范式,整合配置創(chuàng)新資源,不斷滿足市場對計量的需求,真正服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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